感覺「當心動物」（畫上一隻牛）這個交通號誌設置的邏輯，真有些問題，因為牛群本來就不應該走在馬路上的，幹嘛叫人去當心動物呢？他們是人眷養的，並不是野生動物，應該在主人的管制之下眷養在一安全的地區，若是常常趴趴走在大馬路上，主管機關更應該加強管理的力道，預知並防止災害與危害之發生。
用路人無法預期會有「牛」或是「羊」等之類的家畜在路上走，因為他們信賴這條路是給人車走的大馬路，不會有這些「異物」突然的出現，這在法學上叫「信賴保護」原則，而用路人因為他對公路的設計上的信賴，足以保護他在公路行駛的安全，這是正常合理的期待，所以他的信賴是值得保護的。
當用路人信賴公路的使用，在正常合理的情況下，不會有動物突然進入，進而發生了意外情況。
在意外發生時，相關行政上疏失的刑事責任，並不能因此全然歸咎於用路人本身的行為（超速或操作疏失等等），亦不能將舉證責任轉移到用路人身上~
加上已不斷發生數起類似的案件，造成人民生命財產的損失，主管機關尚無法提出有效解決的辦法~
依我見解，這個案件應有國家賠償法的適用~
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